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广西壮族自治区工程实验室管理暂行办法
更新时间:2014-02-14     来源:www.decmin.com

 

 
广西壮族自治区工程实验室管理暂行办法
 
第一章  总  则
 
第一条 为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于提高自主创新能力建设创新型广西的若干意见》,促进产业技术进步,推进创新能力建设,加强和规范广西壮族自治区工程实验室(以下简称“工程实验室”)建设与运行管理,根据《国家工程实验室管理办法(试行)》及有关规定,结合我区实际,制定本办法。
第二条 本办法所称工程实验室是指广西壮族自治区发展和改革委员会(以下简称“自治区发展改革委”)认定的以提高产业自主创新能力和核心竞争力,突破产业结构调整和重点产业发展中的关键技术装备制约,强化对重点产业、重大工程的技术支撑和保障,依托具有较强研究开发和技术辐射能力的大企业、科研机构或高等院校等建立的研究开发实体。
第三条  工程实验室的主要任务是:围绕国家和自治区产业结构调整和振兴、地方特色产业链、地方主导产业发展对技术进步的迫切需求,开展重点产业核心技术的攻关和关键工艺的试验研究、重大装备样机及其关键部件的研制、高技术产业化和产业结构优化升级的战略性前瞻性技术研发,以及研究产业技术标准、集聚培养产业技术创新人才、为行业发展提供技术服务以及开展产业技术研发的交流与合作等。
第四条 工程实验室的建设目标:建立先进的产业技术研发试验设施和灵活高效的运行机制,形成结构合理,具有行业领先水平的创新团队;成为应用研究成果工程技术转化的有效渠道,产业技术自主创新的重要源头和提升企业创新能力的支持平台,为创建国家级工程实验室打好基础。
第五条 工程实验室的建设原则是:
(一)工程实验室的建设要围绕重大工程建设和产业发展的迫切需求,加强关键技术供给,提升产业持续发展能力。
(二)工程实验室要具有显著的专业技术特色、突出的产业技术优势和高水平的创新团队,体现高水平、专业化。
(三)工程实验室要充分利用现有研发基础和条件,发挥政府的引导作用,以增量投入带动原有创新资源的优化配置。
(四)工程实验室的建设要充分发挥产学研等各方优势和积极性,可针对不同行业特点和实际情况,采取灵活有效的组织形式和运行机制。
第六条 工程实验室是我区创新体系的重要组成部分,本办法适用于对工程实验室的申报、审核、评价和管理等行为。
 
第二章  组织管理
 
第七条  自治区发展改革委是工程实验室建设项目的组织部门,主要负责: 
(一)指导工程实验室的建设和发展。
(二)组织专家评审工程实验室申请报告,采取竞争择优的办法,原则上每个专业领域只设立一个工程实验室,根据“成熟一个,审批一个”的原则,对符合条件的工程实验室予以命名。
(三)推进工程实验室的运行评价和验收工作。
(四)组织符合条件的工程实验室申报国家地方联合工程实验室或国家工程实验室。
(五)采用多种方式扶持工程实验室建设,对工程实验室建设项目以及获批成为国家工程实验室和国家地方共建工程实验室的建设项目优先考虑投资补助。
第八条  自治区有关部门,各市发展改革委是工程实验室建设项目的主管部门,主要负责:
(一)组织本部门、本地区或所属单位工程实验室建设项目的申报、初审、推荐和监管等工作,协调工程实验室的建设与运行,向自治区发展改革委报送所属工程实验室建设和运行有关情况;
(二)通过安排配套资金、实施相关计划等支持工程实验室的建设和发展;
(三)配合做好工程实验室的运行评价和验收等工作;
(四)建立相应的管理制度,加强工程实验室的监督管理,配合有关部门做好稽察、审计、监察和检查等各项工作。
第九条 工程实验室项目建设单位主要负责:
(一)向主管部门提出申报工程实验室建设项目,并对申报材料的真实性负责。
(二)根据自治区发展改革委相关批复文件的要求,实施工程实验室建设项目,落实工程实验室建设与运行的支撑条件,筹措工程实验室的运行经费,实现确定的研究开发和成果转化目标。
(三)承担自治区有关部门委托的科研开发任务,保证工程实验室的开放和共享,为自治区重点产业和重大工程提供开发和试验条件。
(四)按照有关要求向自治区发展改革委及主管部门报送建设项目实施情况和工程实验室的运行情况。
 
第三章  申报与评审
 
第十条 鼓励行业龙头骨干企业、科研机构和高等院校根据工程实验室建设的基本要求,以我区主导产业、特色优势产业、高技术产业和战略性新兴产业关键核心技术研发为重点,提出创建工程实验室。
第十一条 拟申请工程实验室建设项目的单位(以下简称“申报单位”),须按照自治区发展改革委相关要求,委托相应领域具有乙级以上资质的咨询机构(或相关资质的工程设计机构)编写工程实验室建设项目申请报告(编制大纲见附件1),报相应主管部门。
第十二条  申请工程实验室建设单位应具备以下基本条件:
(一)必须是独立法人单位。
(二)应长期从事相关领域的研发,具有主持或参与自治区及以上重点科研项目的经历。具备良好的产学研合作基础,已开展产学研合作并取得一定成效。
(三)应在本领域具有先进的研发试验设施和相应的技术创新团队。研发试验设施原值不少于1000万元。技术创新团队人员总数不少于30人,其中本科学历以上人数不少于70%。
(四)提出的工程实验室定位明确,发展思路清晰,任务目标合理,管理体制和运行机制较为规范。
(五)符合自治区其他相关规定。
第十三条 主管部门对有关条件进行初审后,将符合要求的工程实验室项目申请报告(一式三份)及相关申报文件报送自治区发展改革委。
第十四条  自治区发展改革委组织专家或委托评估咨询机构对工程实验室建设项目申请报告进行评审,或者向社会公示等形式择优批复项目申请报告,并予以命名。
第十五条 申请自治区资金补助的工程实验室,原则上要委托具有乙级及以上资质的工程咨询机构编制工程实验室建设项目资金申请报告,经相应主管部门审核后报自治区发展改革委,自治区发展改革委将根据自治区财政资金情况,考虑安排补助资金,批复资金申请报告。
第十六条  工程实验室建设项目完成后,项目承担单位应及时编制项目验收报告(编制提纲见附件2),通过主管部门向自治区发展改革委提出验收申请,自治区发展改革委组织专家或委托主管部门按相关规定组织验收。
 
第四章  监督管理
 
第十七条   工程实验室实行建设和运行情况定期报告制度。项目建设单位应于每年2月底前,将上年项目建设进度报告或年度运行总结报告(编制提纲见附件3)上报主管部门,同时抄报自治区发展改革委。
第十八条  工程实验室实行动态调整的运行评价管理制度。自治区发展改革委组织专家或委托咨询机构定期对工程实验室进行运行评价。评价的内容主要包括:完成重大任务和重点工程相关研发工作的情况;获得自主知识产权技术成果以及对产业发展的支撑带动作用;研发试验设施建设和利用情况;产学研合作以及人才队伍建设情况;依托单位对工程实验室的保障作用等。
第十九条 评价程序:
(一)工程实验室根据有关要求将评价材料报送主管部门;
(二)主管部门对工程实验室上报的材料进行审查,并出具审查意见报自治区发展改革委;
(三)自治区发展改革委组织专家或委托相关中介评价机构对上报材料及相关情况进行核查与评价;
(四)自治区发展改革委审核和发布工程实验室评价结果。
第二十条 评价结果分为优秀、良好、基本合格、不合格。被评为优秀和良好的工程实验室,自治区发展改革委将择优对其后续的创新能力建设给予进一步支持,可优先推荐申报国家工程实验室或国家地方联合工程实验室。评为基本合格的工程实验室,自治区发展改革委、相关主管部门督促项目建设单位进行整改。评为不合格的工程实验室,将予以撤销。
第二十一条 工程实验室名称、项目建设单位和建设内容等如发生变更,须报自治区发展改革委审核批准。自治区发展改革委可根据国家、自治区产业政策和重大任务等需要以及工程实验室实际运行状况,对批复建设的工程实验室进行重组、整合或撤销。
第二十二条 工程实验室建设和运行中出现下列情况的,自治区发展改革委将视情节轻重采取责令其限期整改,停止拨付或收回自治区补贴资金,撤销工程实验室等措施,对情节恶劣或后果严重的,提请或者移交有关部门依法追究有关负责人的法律责任。
(一)擅自改变项目建设目标、规模、主要内容;
(二)财务管理制度不健全、会计核算不规范;自治区补贴资金未按规定要求实行专项管理、专款专用;违反项目资金使用规定,截留、挤占和挪用自治区补贴资金;
(三)有重大工程质量、安全、环境等问题,造成较大经济损失和较坏社会影响;
(四)无正当理由未在合理的时间内按要求完成项目总体目标,逾期仍无法验收;
(五)有重大弄虚作假、伪造或瞒报行为;
(六)其他违反国家法律法规的行为。
 
第五章  附则
 
第二十三条 工程实验室统一命名。中文:“广西壮族自治区XXX工程实验室”。
第二十四条 本办法自印发之日起执行。
第二十五条 本办法由自治区发展改革委负责解释。
 
附件:1.广西壮族自治区工程实验室申请报告编制大纲
2.广西壮族自治区工程实验室创新能力建设项目验收报告编制提纲
3.广西壮族自治区工程实验室年度运行总结报告编制提纲
 
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